常宁市洋泉镇镇域村镇布局规划（2018—2035年）公示
关于常宁市洋泉镇镇域村镇布局规划（2018—2035年）公示常宁市洋泉镇镇人民政府于2018年启动洋泉镇镇域村镇布局规划编制工作，现根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》有关规定，对《常宁市洋泉镇镇域村镇布局规划(2018-2035年）》进行公示, 充分征求社会公众的意见，修改完善后报上级部门审批。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议！联系方式：13789385598李耀明
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收集地址：洋泉村镇规划所
常宁市洋泉镇人民政府2018年10月16日
常宁市洋泉镇镇域村镇布局规划（2018——2035年）介绍
一、规划背景镇规划在小城镇发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理是小城镇建设的必然要求。镇规划可以优化小城镇空间布局和形态功能，确定城镇建设约束性指标，把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城镇和农村集约发展。可以更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城镇和农村，着力塑造城镇特色风貌，提升城镇环境质量。
本次规划背景有以下三点：1、乡村振兴战略全面实施;2、2018年湖南省棚改资金惠及洋泉镇，为小城镇人居环境改善提供财政保障;3、特色小镇建设成为国家实施新型城镇化的重要抓手。本次规划按照《湖南省村镇规划管理暂行办法》（2012）、《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则》的要求进行编制。
二、规划期限与范围1、规划期限规划期限：2018—2035年近期：2018 —2020年远期：2021—2035年2、规划范围本次镇域村镇布局规划范围为洋泉镇行政管辖范围，包括祁元村、香湖村、杉桥村、洋洲村、严冲村、坦冲村、西南村、高林村、乐元村、杉树村、同心村、东塘村、土桥村、两益村、庄泉村、水龙村、新石井村、陈桥村、洋泉村、巷坪村、阳桥村、东山村、泰山村、四泉村、兰田村、新瓦村共26 个行政村、1 个居委会， 679个村民小组，国土面积17271公顷。
三、发展战略与目标
1、发展战略l 景区镇区联动发展l 生态优先，绿色发展l 农旅结合、产镇融合促进一、三产业的共融互助，洋泉镇区应依托洋泉水库、湿地涵养区丰富的自然生态资源，带动湿地农业观光休闲、农家休闲、农耕生产体验等生态生产和旅游，农旅结合，共同发展。
2、发展目标 按照乡村振兴战略的总要求，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。l 2020年，全面建成小康社会，镇区发展、乡村振兴取得重要进展，小城镇建设初具规模;l 2035年，镇村现代化基本实现，农旅充分结合，乡村旅游全面发展，旅游小镇特色凸显；l 2050年，镇区和乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，湖南省美丽的国家湿地公园特色镇。
四、人口规模与建设用地标准l
规划到2020年，镇域总人口约为6.7万人，镇区人口约为1.8万人。l 规划到2035年，镇域总人口约为7.6万人，镇区人口约为 3.2万人。l 到规划期末，洋泉镇域城乡建设用地总面积723.95公顷，比现状减少约14公顷。
镇区建设用地：人均建设用地103平方米，镇区建设用地规模310公顷。村庄建设用地：村庄人均建设用地面积80—120㎡/人，村庄建设用地规模439.2公顷。
五、产业空间布局至规划期末，形成“一心、三区”的产业空间布局形态。
一心：中心镇区：洋泉镇是衡阳、永州、郴州三市交界区域，边际贸易发达，规划镇区形成辐射相邻乡镇的商贸服务中心，同时镇区处于天堂湖湿地公园边，因此具有商业服务、农产品交易、旅游接待、行政管理等各项综合服务功能。规划将在镇区配建旅游服务设施、商品交易市场，各项行政管理职能也将会集中在该区，以发挥综合服务功能，带动全镇经济发展。
三区：北面的烟、粮、油特色农业种植区：包括东塘村、两益村、兰田村、四泉村、土桥村、东山村、陈桥村、庄泉村、新石井村、水龙村、东山村、杉树村等，重点发展烤烟、水稻和油菜，建立生态农业产业区，发展新型有机农业、生态农业，推进农业规模化生产基地和品牌农业区的建设。
中部的湘莲、蔬果特色休闲农业种植区：以坦冲村、高林村、洋洲村、洋泉村、巷坪村为重点，向周围村组辐射，重点发展水稻、湘莲、蔬果产业，巷坪村、洋洲村依托湿地公园同时发展以绿色、生态、参与、体验为特点的休闲观光农业，发展农家乐旅游，可结合山水风光、农村景观、民俗文化和新农村建设，因地制宜开发多样化、多功能休闲观光农业项目。
南面的楠木、有机茶叶种植区：包括新瓦村、香湖村、杉桥村、阳桥村、祁源村、乐元村等村庄，重点发展竹木加工、有机茶叶，依托现有茶叶种植产业基础与高山细水的特色景观，发展生态有机茶叶种植加工、茶文化体验、休闲度假产业。拓展建设生态有机茶观光长廊、茶文化体验（采摘制作品鉴）、高山户外探险、高山童子营训练基地等内容。
六、镇域村镇布局规划
1、总体思路在城乡统筹发展理念的指导下，通过对各村镇综合交通、公用设施、公共服务设施、自然条件等的综合评定，同时结合镇域人口转移趋势与预测，以农村人口为出发点，以交通干线为依托，对镇域不同管制区域的村庄进行分类划分，以此引导镇域村镇的发展，最终形成布局合理的乡域村镇空间形态。
2、村镇空间布局 至规划期末，洋泉镇镇域村镇布局形成“一心、四点、四轴”的总体形态结构。一心：为洋泉镇区，具备边际贸易、行政管理、旅游服务、农产品交易等综合职能。洋泉镇区覆盖坦冲村的西桥、巷坪村、洋泉村、高林村，规模期末镇区人口规模3万人，用地规模2.88平方公里。四点：分别是四泉村、陈桥村、杉树村、杉桥村四个镇域发展次中心，承担中心村功能。四轴：分别为国道234村庄发展轴、省道350村庄发展轴、县道081村庄发展轴和乡道534——535村庄发展轴，呈两纵两横的形式辐射全镇。
3、村镇等级结构根据以上中心村确定的原则，村庄所处区位和其所担负的职能，为实现资源利用效益的最大化和各类基础设施的共建共享，规划全镇形成“镇区——中心村——基层村”三个等级结构， 规划坦冲村、巷坪村、洋泉村、高林村并入镇区，中心村四个，分别为四泉村、陈桥村、杉树村和杉桥村，基层村18个，详见下表。
村镇等级村镇 名 称数量（个）中心镇区洋泉镇区（包括坦冲村、巷坪村、洋泉村、高林村）1
中心村四泉村、陈桥村、杉树村、杉桥村4
基层村祁元村、香湖村、洋洲村、严冲村、西南村、乐元村、同心村、东塘村、土桥村、两益村、庄泉村、水龙村、新石井村、阳桥村、东山村、泰山村、兰田村、新瓦村18
4、村庄建设类型以规划确定的农村人口为基础，结合洋泉镇现状居民点分布的特点，规划以“宜聚尽聚，聚散相宜”为根本出发点，规划22个行政村中改扩建型村庄396个，保留型村庄191个，无迁移型村庄和新建村庄，规划期末村庄总数为587个，比现状村庄总数减少了92个，减少的村庄全部纳入镇区范围。
序号行政村保留型改扩建型
1洋洲村9二、六、七、十二、十三组、
泉峰三、四、七、八组14一、二、四、五、八、九、十、十一组、泉峰一、二、五、六、九、十组2严冲村7五、六组、太湖一、二、三组、六、七组15一、二、三、四、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五组、太湖四、五组3西南村13三、四、五、六、十二、十三、十四、十五、十六组、东园一、七、八、九组12一、二、七、八、九、十一组、东园二、三、四、五、六组4土桥村12阮家组、刘家组、小补组、新三、四组、塘冲组、田上组、老湾组、上冲组、堰上组、张家组、易家组26老屋组、两胜组、李家组、两塘组、月塘组、田洞组、四一组、大塘组、元岭组、大元组、新冲组、新屋组、上湾组、建新组、下湾组、陈一组、陈二组、江一、二、三组、田中组、田义组、老塘组、新建组、新立组、新二组5四泉村3仓岭组、周家组、段家组16观一、观二组、老湾组、仁义组、新坪组、新一、二、三组、长峰组、谢家组、藤家组、新联组、石泉组、新泉组、四达组、奉家组6两益村
大塘村、祠堂组、盘古组27周一、二组、上升组、排楼组、新屋组、新建组、新立组、大立组、友谊组、群益组、群立组、唐家组、李家组、周家组、杨家组、塘冲组、大皂组、上湾组、新湾组、陈家组、农胜李家、杨家组、刘家组、张家组、两背组、天冲组、上冲组7东塘村2白家组、塔边组45李一、二组、新一、二、三、四组、石一、二组、香花组、香术组、贺家组、牛丫塘组、上一、二组、万二组、走一、二、三组、郭家组、洲一组、塘边组、洲二组、谭家组、规一、二、三、四、五组、许和万一、二、三、四、五、六组、江术组、畔塘组、排楼组、新屋组、冰塘组、新塘组、和致组、邓家、许一、二组8兰田村2沈家组、稠术组28湘塘组、新塘组、老塘组、樟术组、江湾组、上步组、祠堂组、中心组、谭家组、井边组、柏树组、上湾组、木上组、木瓜组、团结组、友谊组、五一、二、三组、留山组、新冲组、周家组、张家组、王家组、新建组、白一、二、三组9东山村3余场组、新场组、唐家组16黄泥组、太塘组、中街组、新街组、上街组、东山组、谷家组、吴家组、两路组、回龙组、上湾组、何家组、邓家组、邹家组、南竹组、竹丰组10泰山村1九房组20何冲组、谭家组、老湾组、娥塘组、泉塘组、上泉组、新竹组、班竹组、老屋组、尤湾组、尤上组、上湾组、上兴组、新屋组、腊术组、吊楼组、滕家组、吴家组、颜冲组、宋家组11水龙村6廖家组、张家组、吴家组、马坡一、四、九组20周家组、谢家组、水龙冲组、蒋家组、刘家组、新屋组、上兴组、上湾组、胡家组、滕家组、曹家组、星楼组、邓家组、太阳组、马坡二、三、五、六、七、八组12陈桥村3对河组、莫家组、谷家组22新屋组、下湾组、郭家组、郭上组、中湾组、老湾组、对江组、前丰组、高乔组、高子树组、火箭组、东风组、坳上组、陈家组、周家组、塔背组、湖里组、雷家组、吴家组、太岭组、瓦屋组、李家组13庄泉村7南丰组、付家组、袁家组、石山组、新冲组、刘家组、稠树付家组15老一、二组、幸一、二、三组、李一、二组、王家组、陈家组、官一、二组、稠树组、老屋、何家、高家组14同心村14一、四、五、十二、十三、十四、十五、十六、十九组、丰龙十四、十五、十六、十七、十八组25二、三、六、七、八、九、十、十一、十七、十八组、丰龙一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十九、二十组15杉树村0
39一——十九组、群龙一——二十组16新瓦村10六——十五组7一——五组17香湖村23一——五组、肖家组、郭家组、彭家组、黄沙组、毛田邓家组、庙冲组、吴家组、陈家组、施家组、易家组、到湖组、停子组、水库组、杨家组、胡家组、张家组、梅源邓家组、许家组6井边组、新建组、大湾组、石湾组、李家组、周家组18祁元村16曹门湾组、王家冲组、大江元组、漏水源组、芭蕉园组、桐坪组、沙坪组、康家岭组、冷水源组、白沙园组、三合组、中秋石组、曾家坪组、楠木园组、侄木湾组、板角元组8下下新元组、麻石元组、牛头岭组、贺家组、邹家组、瓦屋组、王家组19阳桥村13一——十三组
20杉桥村15唐家组、唐冲组、郭家组、月形组、南塘组、长塘组、秦家组、青山组、颈塘三——五组、灯塔一——四组4颈塘一、二、六、七组21新石井村15蒋家组、甘冲组、龙冲组、老湾组、唐冲组、七湾组、豆车坪组、上湾组、新力组、大坪组、胡家组、柏山乔组、麻冲组、郭家组、易家组27屯子岭组、刘家组、太井组、邓家组、上泉组、泉塘组、井冲组、井塘组、新井组、井上组、郭兴组、郭上组、新一、二组、新楼杨家组、陈家、中虾、上虾组、虾塘组、坳上组、上冲组、新屋组、石枧杨家组、罗家组、蒋冲组、川塘组、梁冲组22乐元村17一——七组、十组、十三组、野马一——八组4八、九、十一、十二组合计
191
396
七、镇域道路交通规划规划期内镇域道路主要分为国道、省道、县道和村道四级，形成以洋泉镇区为中心、以国道234、省道350（洋泉——胜桥）、县道080（洋泉——官岭）、乡道535（常洋公路——洋塔公路）为主干线，以村道为连接线的连通全村各村组的路网体系。经过镇区的常洋公路和洋塔公路通过国道234改在镇区外围经过，不再穿越中心镇区。规划国道234今后作为镇区的主要对外交通公路，承担北接常宁、南到塔山、东到胜桥的过境交通功能。八、镇域公共服务设施规划1、教育设施规划全镇规划中学2所、小学6所，各行政村建设一所幼儿园。 序号类型学校名称所在建制村规划学生人数主要服务建制村或者村庄现状班级规模（班）规划班级规模（班）备注1中学洋泉中心学校(中学)高林村225014个村1850扩建2东桥中学四泉村2250四泉、两益、许禾等850扩建3东山中学
0规划取消4小学洋泉中心小学巷坪村1031镇区1630扩建5兴元小学杉桥村225泉湖、毛田、祁元724扩建6东桥完小四泉村600四泉、两益、许禾等2024扩建7洋泉完全小学 洋泉村
0整体搬迁到中心小学，该校改中心幼儿园8东山完小陈桥村505陈桥村1224东山中学用地纳入东桥完小9镇区北新建小学坦冲村130镇区
36高林小学取消，学生并入镇区北新建小学10杉树小学 杉树村145杉树村414扩建11幼儿园洋泉中心幼儿园洋泉村260洋泉村、社区612班扩建12常宁市映山红幼儿园陈桥村95人陈桥、大山等48个班扩建13镇区新建幼儿园1
12新建14镇区新建幼儿园2
12新建15村幼儿园
各行政村分别建一个幼儿园
2、文化设施规划规划全镇的文化活动站设在镇区，用地面积约0.2公顷。在基层村除镇区周边村庄外，各行政村需配建村文化活动室、村民图书室等文体设施，可考虑与村部共建，提高村民的精神文化水平。
3、医疗卫生设施规划规划现有卫生院扩建到120张床位左右，用地面积由现有的1.4公顷扩大到3.8公顷。中心卫生院应提供预防、康复、保健、健康教育、基本医疗、中医、计划生育技术指导等综合服务，承担辖区内公共卫生管理和突发公共卫生事件的报告任务，负责对村级卫生组织的技术指导和村卫生站医生的培训等，是一定区域范围内的医疗服务和技术指导中心。
4、商贸设施规划镇区现已有一个集贸市场，面积过小，且已经处于危房状态，规划不再保留。充分利用洋泉大道便利的交通基础和优越的地理环境，合理引导对外商贸流通功能，大力发展上规模、上档次的商品交易场所。规划分别设置1处服务区域的特色专业市场和1处集贸市场。规划对镇区现有的商业中心进行功能疏解，将商业沿着老街路、莲花塘路向洋泉大道延伸，新集贸市场用地布置在洋泉大道和莲花塘路交叉口西南面，用地面积1.25公顷。在集贸市场边南面配置专业市场、商业服务业用地和停车场用地，完善镇区商业设施的配套，提高商业设施经营的规模化水平。各中心村庄配置相应规模的商务服务型公共设施，农村小超市和修理店、理发店等服务设施。
5、社会福利设施规划规划在镇区南面设置养老公寓一处，位于环洋东路宜水河风光带边，充分利用宜水河优越的生态环境资源，规划用地面积约1公顷。
6、旅游服务设施旅游服务设施根据辐射范围和服务功能的不同，分为游客服务中心、住宿服务设施、游客集散广场、停车服务设施、旅游公厕等类型。
1、游客服务中心：设置在洋泉大道东面，洋泉公园边，以旅游信息咨询、景区风光展示、导游服务、售票、医疗救助、邮寄、停车场、汽车租赁等为功能为主；2、住宿服务设施：规划按照各种档次宾馆结合设置的原则，规划星级宾馆1家、度假村2-3家，家庭旅店接待若干，按照天堂湖印山景区游人规模预估，床位数按照400-600张计算。
3、游客集散广场：游客集散广场结合游客服务中心设置，位于洋泉大道边；
4、停车服务设施：为旅游服务的停车设施2处，分别布置在游客服务中心和天常湖景区入口道路边，主要考虑为自驾游客提供停车场地。
5、旅游公厕：结合游客中心、酒店、旅游停车场等人流密集地区设置。
来源：常宁市洋泉镇人民政府
摊大饼，又不是国家重点建设镇，有钱的在市区买房，钱少的住洋泉街上，没钱的住乡下祖屋
油都居士 发表于 2018-10-23 11:49
摊大饼，又不是国家重点建设镇，有钱的在市区买房，钱少的住洋泉街上，没钱的住乡下祖屋
...
常宁城区没什么交通就业机会少消费高我觉得有钱可以买房到北上广一线城市去最好买房到常宁住还不如住洋泉
规划的这么好就是没看见开工建设
MⅠ 发表于 2018-10-23 11:55
常宁城区没什么交通就业机会少消费高我觉得有钱可以买房到北上广一线城市去最好买房到常宁住还不如住 ...
萝卜白菜，各人所爱，但常宁人有能力在北上深广买房的是少之又少，对吧？
MⅠ 发表于 2018-10-23 11:55
常宁城区没什么交通就业机会少消费高我觉得有钱可以买房到北上广一线城市去最好买房到常宁住还不如住 ...
希望能尽早开工
南岭隐士 发表于 2018-10-23 12:44
希望能尽早开工
一个边远山区镇，规划空前绝后，钱从哪里来，
忽悠最底层的老百姓，最好不要信。城市乡镇规划设计年年出新方案，不要期盼不实际的东西！
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