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深冬临常，寒意阵阵，日前记者在石山村拆旧复垦现场采访时，感受到的却是常宁国土人坚守耕地红线，服务经济发展的火热激情和冲天干劲。
常宁是传统的农业大市，在保护资源和保障发展的双重任务下，国土资源管理工作显得尤为重要。2018年全市各类项目建设占用耕地1934.64亩（其中水田1733.14亩，旱地201.5亩），全部实现了耕地占补平衡，完成我市耕地保有量70.035万亩、基本农田61.35万亩的任务目标，为常宁发展提供了持续有力的资源保障。
土地规划，优先保障民生项目用地
保障发展是第一要务，保护资源是首要职责。2018年，国土资源局坚持以“两个维护”，“四个意识”，“四个自信”，充分发挥自身职能优势，攻坚克难，开拓创新，土地要素保障更加有力。争取新增建设用地计划指标600亩，解决戒毒所等15个项目用地指标。共上报省自然资源厅建设项目用地62宗，总面积7755.3亩。其中省重点工程项目11宗，面积4945.6亩，市重点工程项目37宗,面积2718.2亩。已拿回用地批单24宗，面积2357.5亩。已通过省自然资源厅用地会审14宗，面积1256.3亩；正在省自然资源厅用地会审24宗，面积4141.5亩，为全省“5个100”重大产业项目和其他重点项目、民生项目如期建设奠定了坚实的基础。
资源是有限的，如何让有限的资源发挥更大的作用，节约集约利用资源，国土资源局编制了《常宁市2018年度国有建设用地供应计划》，对未纳入《供应计划》的建设项目一律不予供地。近五年来（2014-2018年），我市平均供地率为75.6275%，2018年度超供地规定任务53.37%，超任务数992.55亩。建立健全项目开峻工监管台账，进行实时跟踪监管。
同时启动村级规划编制，成立以市长为组长的规划编制工作领导小组，对全市现有367个建制村开展村级土地利用规划编制工作，力争到2020年底前全面完成编制任务。目前，已完成塔山乡东江村等30个重点村的土地规划编制工作。
创新机制，提高耕地质量
随着城镇化的快速推进，城市建设占用耕地现象时有发生。划定永久基本农田，既能防止耕地“非农化”，也是新时期耕地保护的重要举措
以责无旁贷的使命感和“时不我待”的危机感，积极主动担责、尽责，切实提高工作执行力，创新土地开发新模式。提请市政府制定出台了《常宁市耕地占补平衡项目先建后补实施方案》（常政办函〔2018〕27号），创造性推行“先建后补”模式参与补充耕地开发，全力推进耕地占补平衡项目实施。截止目前，已启动的2018年第一批占补平衡项目15个，项目主体工程已基本完工，预计可增加水田指标2000亩；新选址2018年第二批占补平衡项目5800亩，已完成前期测量和初步规划设计，预计可增加旱土指标3700亩、水田指标900亩。全年共组织实施2016-2018年土地开发整理项目50个，建设总规模28131.45亩，总投资13174.83万元，全市新增耕地指标4122亩（含社会投资项目），上市交易耕地（旱地）指标2854亩，实现交易价款3.34亿元，为全市经济发展和用地保障提供了有力支撑。
与此同时，为创新城乡建设用地增减挂钩新机制，还出台了《常宁市城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦实施细则》，2018年组织技术单位对全市20个乡镇拆旧地块开展了摸底调查，从中选取1200亩报省自然资源厅批复同意，批复用地总规模1199.4705公顷，复垦后可新增耕地992.286亩（其中：水田285.3885亩、旱地706.8975亩），林地143.0895亩，其他农用地64.095亩。目前，各乡镇正在全面组织施工。
不动产登记工作成效显著
“我们现在推行的是‘一窗口’受理、‘一条龙’审批和‘一站式’服务，群众不需要东奔西跑，切实做到服务贴心零距离，受理资料零障碍，办证业务零差错，不廉行为零容忍。”常宁市不动产登记中心工作人员在面对群众咨询时经常这样说道。据了解，常宁市不动产登记中心于2016年9月22日成立，按高标准配置了计算机、打印机、复印机、高拍仪等硬件设备，将整合前林业、房产、畜牧水产等各部门涉及的不动产登记服务项目全部纳入一个窗口办理。目前，该中心已通过“前台综合受理，后台分类审批”，实现了申请、收件、收费、发证“一个窗口进，一个窗口出”模式，每年为全市3万余人成功办理业务。
在常宁市不动产登记中心，窗口上都张贴着办理业务、办理要求、办理流程、办理时限等，提供覆盖房产交易、税费缴纳、全业务、全方位的服务引导，为群众打造“无困难、零障碍”的服务体验，让前来办理的群众一目了然。截止2018年12月底，共颁发不动产权证书13356本，不动产登记证明11476份，办理不动产抵押注销登记268宗；法院查解封38宗；不动产查档查询35000次，出具不动产登记信息资料15000份，出具登记信息证明7900份。
此外，为确保不动产权登记的准确、及时、快捷，不动产中心还充分利用信息平台，整合原有土地、房屋、林地信息数据，建立与各乡镇一体化不动产登记信息管理平台，实现全市范围所有不动产登记“同城通办共享”，由原来的政府行为转变成部门行为，办事效率更好更快。
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